平川职业技术学校
深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动
实施方案
为深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神及习近平总书记关于作风建设的重要指示精神，严格落实省市区委和区教育局关于转变作风改善发展环境的部署要求，推动全校进一步树牢“四个意识”，强化责任担当、切实转变作风、优化发展环境，确保中央和省市区委及区教育局各项决策部署得到全面有效落实，根据平教党发【2018】22号文件要求，特制定如下实施方案。
一、总体要求和目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，以“转作风、强素质、优环境、促发展”为核心内容，树牢底线思维、突出问题导向、深化改革创新、强化专项整治，进一步深化“三纠三促”专项行动，着力解决学校和党员干部中存在的不作为、不尽责、阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢等作风弊病，着力整治形式主义、官僚主义等“四风”顽疾，努力推动全校作风持续改进好转、发展环境明显改善，为加快育才小学教育教学高质量发展提供坚强作风保障。
--切实增强“四个意识”。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
--不断强化工作担当。自觉做到尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业，工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率，定下来的工作全力推动，部署了的任务落实到底; 面对困难矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，推动工作实效开展。
--始终牢记为民宗旨。在推进教育教学改革发展中，始终把事关学生和家长切身利益的事情想在前、做在前，急群众之所急、忧群众之尤、办群众之所需，使教育教学改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
--扎实推进工作落地。坚持立说立行、干就干好，做到节奏快、措施实、不积压，推动工作快落地、真落实、早见效; 对工作高起点准定位、高标准严要求，善于运用创新思维和措施解决实际问题，积极攻坚克难、开拓进取、争创一流。
--着力锻造优良作风。进一步提升筑牢党性修养和纪律定力、道德定力、抵腐定力，自觉贯彻落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”，时刻防范“围猎”，一言一行不碰红线、不触底线，做到为民、务实、清廉。
二、重点任务
开展“作风建设年”活动要坚持问题导向，对照唐仁健省长剖析政府系统存在的“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”“庸懒散”“走秀场”“打白条”“虚假空”“灯下黑”等“八种病相”，突出解决以下问题。
（一） 纪律作风方面
一是纪律松散,态度不积极，责任意识不足，在日常教学和其他工作中不负责任。重点是政治立场不够坚定，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题: 担当精神不足，当老好人，不愿负责、不敢担当的问题；贯彻执行中央和省市区委及区教育局重大决策部署打折变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；党要管党从严治党任务、党风康政建设责任认识不清，落实不力，党组织弱化、虚化、边缘化，对青年教师中的优秀分子、骨干教师吸引力减弱的问题。
二是着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点是能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，工作中拈轻怕重、敷衍塞责、得过且过的问题;抓工作始终慢半拍、不催不动，不推不动，办事拖拖拉拉的问题;庸懒散漫，精神懈怠，作风飘浮，不思进取，不发全力，满足于一般化、低标准完成任务，工作效率低下的问题; 缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实、工作拿不出办法、打不开局面的问题。
三是着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点是调查研究走马观花、蜻蜓点水，把调研现场当成“秀场”的问题; 注重搞劳民伤财的“形象工程”的问题; 缺乏应有的责任意识，工作中遇事都要上级拍板、避免自己担责，甚至层层往上报，层层不表态的问题； 工作不敢碰硬，不敢较真，回避矛盾，掩盖问题，严重影响工作开展的问题; 对上级精神不学习不传达，或只是以会议贯彻会议，以文件落实文件，没有具体行动的问题。
四是着力解决履职担当不够，敷衍推诿，官僚主义等问题。重点是对贯彻落实中央和省市区委及区教育局重大决策部署推诿扯皮，“只传球不射门”，只研究不跟进的问题; 抓工作责任心和紧迫性不强，干工作四平八稳，得过且过，拖拖拉拉，消极应付的问题；在岗不在状态，态度消极，涉及学生及家长合法权益的重大问题、反映强烈的突出问题和合理诉求，能解决而不及时解决、限时办结而不办结的，消极应付、推诿扯皮的，导致学生家长上访、重复上访或者引发其它社会矛盾的问题;对区委、教育党委决策贯彻执行不积极，消极怠工，不主动担当，研究不够，措施办法少，导致工作开展不下去，影响全区教育发展的问题; 思想散漫，迟到早退，随意请假，擅自离岗脱岗，上班期间玩网游，网购等问题。
五是着力解决政策梗阻，弄虚作假、吃拿卡要等问题。重点是对上级的改革措施和重大决策部署贯彻执行不力，有令不行，有禁不止，造成重大损失或恶劣影响的问题; 违反原则，利用职务或工作上的影响，为有问题或犯错误的下级或被查处对象说情，开脱责任，逃避追究，纵容包庇的问题; 对影响教育发展环境、损害师生利益的行为不制止，不查处，应当追究责任而没有追究的问题; 工作纪律松弛，组织纪律意识淡薄，财经纪律管理混乱、整治教师从教“五项违规行为”不力的问题。
(二) 教育脱贫攻坚方面
一是着力思想浮躁,缺乏责任感,履行职责意识不强。重点是对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不到位，没有将“发展教育脱贫一批”作为头等大事、重大政治任务进行安排部署的问题; 对党中央和省市区及区教育局脱贫攻坚重大决策部署、政策措施贯彻不力，工作推进落实不及时、不到位的问题; 对已出台的政策措施指导督促不够，政策停留在纸面上或效果不明显的问题; 对领导责任落实不到位，主要领导研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管领导工作不深入不扎实，脱贫攻坚任务不担当、不作为的问题; 对“保障贫困家庭孩子都可以上学，不让一个学生因家庭困难而失学”政策落实不力的问题。
二是着力解决形式主义问题。重点是对学生资助政策宣传力度不够，对建档立卡户学生学业规划缺乏指导，导致学生上学享受不到国家资助政策，加重家庭负担，甚至出现因学致贫的问题:工作不严不实，资助对象识别不精准，建档立卡户学生底数不清，情况不明，缺乏准确统计数据的问题; 义务教育控辍保学工作机制不健全，对控辍保学重点群体、重点学段监管力度不够，劝返措施不得力，效果不明显的问题。
三是着力整治扶贫领域作风和腐败问题。重点是在学生资助资金发放过程中，侵害群众利益违法违纪的问题；对家长合理需求消极应付、推诿扯皮、损害党群关系，对待学生及家长态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响，涉及学生资助依照政策或有关规定能够解决而不及时解决，造成不良影响的问题。
(三) 项目建设和公用经费开支方面
一是着力解决项目前期准备工作不扎实，一些项目可行性研究和论证不充分，致使投资计划下达后项目无法顺利实施的问题。
二是着力解决项目推进过程中配套资金落实不到位，部门担当意识不强，协作配合解决项目建设难题的合力不够，项目监督管理体制不完善，导致项目建设进展缓慢或不能及时开工，影响工程质量和进度的问题。
三是着力解决学校公用经费开支随意，学校办公用品采购不
符合程序，学校财务公开落实不到位的问题。
(四) 生态环保和创城方面
一是着力解决对“全域无垃圾”专项治理行动认识不到位，站位不高。对全域无垃圾专项治理行动重视不够、对“四净两规范”工作要求动作不大、做表面文章，环境“脏乱差”现象抓的不彻底或反弹等问题。
二是着力解决参与志愿者服务活动不积极，推诿扯皮。未成年人思想道德建设责任落实不到位，学生理想信念教育、社会主义核心价值观培育力度不够; 党员干部带头引领不强，参与志愿服务、文明结对、抵制不文明现象等方面模范作用发挥不充分的问题。
(五) 为民服务方面
一是着力解决办事程序复杂，服务质量不高、效率低下，对家长、来访人员态度冷漠，遇事推拖绕，群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”的问题。
二是着力解决形式主义严重。教育教学理念滞后，音体美课程开设敷衍应付。
三是教师对待学生简单粗暴，体罚或变相体罚，导致师生关系紧张，家长不断上访的问题。
四是着力解决激励机制不健全，年度综合考核有奖无罚，导致部分教师认为干好干坏一个样的问题；对中层干部和一般教师缺乏有效激励机制，导致学校工作一潭死水的问题。
(六)依法治校方面
一是着力解决学校负责人依法治教，依法治校意识淡薄，办学行为不规范，在招生入学政策，阳光分班，经费管理上随意性大，权力任性的问题。
二是着力解决推进学校章程建设不力，学校内部治理结构不完善，依法决策机制不健全，法律顾问制度落实不到位，不能用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷和维护师生权益的问题。
三是着力解决推进法治宣传教育不力，开展普法教育宣传活动不扎实，全校尊法学法守法用法的法治氛围不浓厚的问题。
(七) 校园安全方面
一是着力解决学校安全主体责任落实不到位的问题。重点是学习宣传各级安全工作会议精神不够，贯彻落实不到位的问题；安全法制观念，红线意识淡薄，对安全隐患排查治理不重视，安全标准降低，安全投入不足，安全管理滑坡，管理人员流失的问题。
二是着力解决学校安全工作动员部署存在盲区漏洞的问题。重点是对开展安全专项整治行动思想认识不到位、行动迟缓，安全大检查工作实施方案、安全统计报表报送不及时的问题；安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制推进不力的题;安全事故应急预案未按要求重新修订上报备案，应急演练工作不到位，未开展演练评估和总结的问题。
三是着力解决学校安全隐患整改不及时不彻底的问题。重点是对检查中发现的安全隐患问题，跟踪督办不力，没有实现销号闭环的问题; 对安全隐患虽采取了相应的措施，但整治整改不到位，未能从根本上消除安全隐患的问题。
三、工作措施
针对作风建设和重点领域中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保问题解决见底见效，也要举一反三、全面整改，推动全校作风建设明显好转，发展环境明显改善，重点工作、重点任务取得突破性进展。
(一) 加强学习教育，提高工作水平。坚持把“作风建设年”活动作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的有力抓手，以学习教育强化“四个意识”，增强素质能力。强化理论知识学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提高政治站位，不断增强改进作风的思想自觉和行动自觉。开展岗位技能培训。围绕提高教育教学能力、敬业精神，开展岗大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，在轮训的基础上，依托学校党支部，对教师开展教育培训，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。提升依法治校素养。加强党规党纪和法律法规教育，通过专题培训、警示教育，案例剖析、以身说法等举措，提高教职工运用法治方式解决问题的能力，着力营造依法办学，公平公正的环境。全面加强党的建设。按照党的十九大关于新时代党的建设的总要求，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强和改进领导班子思想政治建设，认真完善和落实民主集中制，切实肩负起管党治党政治责任，以党性强作风，以作风促发展。
(二)紧盯严实要求，狠抓工作落实。教育引导广大教师不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责，主动作为。一是大兴调研之风。坚持抓工作调研在先，围绕贯彻党的十九大精神和中央、省市区委及区教育局决策部署，聚焦人民群众最急最忧最怨最盼的问题，组织力量扎实细致开展调查研究，努力形成一批高质量的调研成果，以不打招呼的方式，真正带着问题下基层，增强发现问题的真实性、指导工作的针对性、解决问题的实效性。二是突出实干导向。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，全面落实“一线工作法”，深入项目、深入基层、深入一线，摸实情、出实招、求实效，不搞花拳绣腿的形式主义，不求哗众取宠的轰动效应，不开不解决问题的会议，不发不解决问题的文件，以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。三是靠实工作责任。进一步健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效; 切实强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，直至落实到位，确保政令畅通、决策落地生根。四是鲜明用人导向。坚持在教育教学的第一线、脱贫攻坚的主战场、服务群众的最前沿检验和识别干部，旗帜鲜明地支持担当者，鼓励创新、宽容失败，建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。
(三)着眼创新突破，推动高效发展。紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念，实现新突破。一是坚持思想解放、破立并举。坚决破除因循守旧、畏首畏尾、狭隘封闭、坐而论道的思想，树立开拓创新、抢抓机遇、蹄疾步稳的意识，着力解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题。二是坚持高标定位，创先争优。紧紧围绕学校教育教学发展大局、中心工作、重点任务，树立更高发展定位，寻标对标、晋位赶超，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，促进各项工作创新突破，争创一流。三是坚持提升质量，优化环境。围绕有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师标准，选树一批先进集体和优秀个人，充分发挥引领示范带动作用，进一步提升教育教学质量，着力营造良好的教育发展环境。
四、步骤安排
我校“作风建设年”活动从2018 年4 月开始，至2019 年2月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段: 精心谋划准备，全面安排部署(2018年4 月中旬至4月下旬)。
学校成立平川职业技术学校“转变作风，改善发展环境建设年”活动领导小组，召开动员会议进行安排部署。要坚持把思想动员和学习教育贯穿“作风建设年”活动始终，把思想和行动统一到省市区委和教育局的决策部署上来，凝聚起转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。
第二 阶段: 集中查找问题，很抓整改落发(2018年4月下价至2019年1月)。
重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义，官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决的实际问题，联系自身实际，通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱等方式，认真查找和梳理存在的突出问题，逐项逐件抓好整改落实。领导小组办公室要对开展“作风建设年”活动情况和整改落实情况及时跟进督查，建立健全台账，实行挂牌销号，推动问题整改。
第三阶段: 广泛开展评议，全面考核总结(2019年2月)。
要采取自评、社会评议、领导评价以及第三方评价等多种方式，对学校转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，评议结果作为年度领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和教育目标管理责任考核的重要内容。学校要从“两代表一委员”以及家委会中聘任“作风建设年”活动监督员，参与明查暗访和监督评议，倒逼作风转变，最终达到省政府进一步转变工作作风“十不准”(不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人，不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样) 规定要求。
做好开展“作风建设年”活动情况及时上报工作。
五、组织保障
一是强化组织领导。学校成立由校长任组长，党支部书记任副组长，各部门主任为成员的“作风建设活动领导小组，领导小组办公室设在学校办公室，具体承担领小组日常工作。
二是坚持以上率下。学校领导班子成员要当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全校树起标杆。中层领导和党员教师要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率。对影响和制约学校发展的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策。
三是健全长效机制。学校要围绕查摆出的问题，建立问题责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。要结合整改落实情况，把学校已有的各项规章制度以及执行情况进行系统梳深入查找漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订完善，通过制度的形式固定下来，切实形成科学完备、务实管用、性强、有利于发展的制度体系。
四是加强宣传引导。要充分利用网络、公众QQ群等媒体平台，全方位、多层次地对学校“作风建设年”活动进展情况进行宣传报道。准要坚持正向激励和反面警示相结合、既要宣传好经验好做法，教育广大党员教师增强学习研究、改革创新、服务群众、推动落实的能力，又曝光突出问题引导广大党员教师敢于担当、敢于负责，进一步增强改资作风、优化发展环境人人有责、 层层负责的强烈意识，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。
五是严格督查问责。学校对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起，畅通群众信访举报渠道，监委会设立公开举报电话：0943--6679761，开设网上投诉举报邮箱：704517615@qq.com，收集整理和交办督办各类信访举报问题。采取专项督查、现场追踪、倒查台账等方式，开展点对点、常态化抽查检查，对重视程度不够、整改落实不到位的问题限期整改，推动作风建设年活动取得实效。
附:平川职业技术学校“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组
为扎实推动“作风建设年”活动顺利开展，确保活动取得实
效，学校决定成立平川职业技术学校“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组，组成人员名单如下:
组 长：冯兴宝 校长
副组长: 王 鹏 党支部书记
成 员: 马永庆 教务处主任
牛 宇 办公室主任
牛 彪 监委会主任、工会主席
杨文祥 团委书记
魏轶智 高三年级组主任
张建荣 高二年级组主任
顾小东 高一年级组主任
陈 醒 办公室副主任
刘拴红 教务处副主任
领导小组办公室设在学校办公室，具体承担领导小组日常工作。
白银市平川职业技术学校
2018年5月11日